杨慧存，名祚晋，字祚延，生于1875年（清朝光绪元年），卒于1957年。1913年毕业于安徽省高等学堂。1914年（民国三年）至1926年（民国十五年）间，曾任安徽省第一师范学校、省高级工业学校事务主任，安徽省第二、第三届议会会员。1927年（民国十六年）担任国民政府赈灾事务委员会勘灾委员。1928年（民国十七年）任安徽省教育经费管理处主任，安徽省地政局秘书，安徽省土地整理筹备处第三科科长。1933年（民国二十二年）至1934年（民国二十三年），任太湖县师资养成所所长。1937年任安徽省省长恣议，安徽省教育厅顾问，六邑联中董事长。1946年（民国三十五年）任中华民国代表大会第二届国大代表。解放后，曾担任安庆市各界人民代表大会代表，1952年当选为安庆市第一届政治协商委员会委员。